第1113章 官私改革（2/2）

三日后，按察司的稽查公文发往全省。

沈一贯的第一步，这一次没有遭遇太大反对。

晋商已经被朝廷打压多次，上一次九边走私案件就已经清理了很多的家族，如今剩下这些家族也不敢明著抵抗。

接著，山西上下，都看著沈一贯的奏疏，能不能被朝廷批准。

如果这份奏疏能被批准，山西有了资金，那进行煤矿改革自然没问题。

若是这份奏疏没能得到朝廷的批准，那大家自然不会多事，既然这份奏疏朝廷都不支持，就不要再谈什么改革了。

其实沈一贯上奏的时候，他也没底。

执掌财政的张居正，素来讲究财政平衡，也拒绝给各省过多的财政补贴。

不过沈一贯还是相信苏泽，他相信苏泽一定会支持他的政策。

沈一贯的奏疏送到了京师。

他在疏中详细陈述山西煤矿现状、资源陷阱危害，并提出整顿方略，请求朝廷准留部分矿税作为技改专款，并允准发行地方债券。

一直关注山西情况的苏泽，也拿到了奏疏的抄本。

苏泽拿著抄本的抄本，找到了财政专务大臣张居正。

内阁值房里弥漫著淡淡的墨味，张居正正伏案核算户部帐册，见苏泽进来，略一点头，示意他稍候。

苏泽看向张居正。

这位原时空的大明名臣，此时也已经生了华发。

虽然因为年纪比高拱小，所以张居正在内阁中算是年轻的，但是也要比当年苏泽刚穿越时候见到的张居正，要憔悴了不少。

张居正搁下笔，揉了揉眉心说道：「子霖是为山西留税专款之事而来？」

「正是。沈巡抚的条陈，张阁老必然已阅过。」

张居正说道：「看过了，老夫也在等你过来。」

「山西煤矿积弊非一日之寒，沈一贯所陈技改、延伸产业、发行债券，确为对症之药。」

「只是朝廷财政，牵一发而动全身。今日准山西留矿税两成，明日陕甘要留边贸税，湖广要留漕运附加，户部何以应对？」

「各省皆言其情特殊，若皆允之，则朝廷岁入必损，国用将窘。」

张居正知道苏泽要来，苏泽也知道张居正的理由。

这就是两人的默契。

而张居正等著苏泽来见自己，显然就是等著自己来说法他的。

苏泽开口说道：「张阁老所虑，自是正理。朝廷财政贵在一统，政令贵在划一，此乃治国根基。然山西之事，并非单纯请款，亦非仅为纾困。」

苏泽说道：「沈巡抚在山西所为，表面是治矿、治污、治吏，实则是在试一套新法子」

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果然，听到新法子，张居正脸色严肃了不少。

苏泽说道：「一套在官府立规与民间经营之间划界、借产业政策引导经济、而又不陷入官营窠臼的法子。」

张居正微微前倾：「愿闻其详。」

「朔州皮坊便是例证。」

张居正拿起奏疏再看，他之前没有注意朔州的事情。

「朔州知县陈文杰迁工坊于新区，定排污标准、防火规程、最低工钱，此为立规」。」

「然坊内生产、雇工、竞卖，官府一概不插手，任其自决，此为放活」。

「遇商事纠纷，县衙依规裁断，不偏不倚，此为「仲裁」，也是给商户提供服务。」

「结果是，污染得治，民怨平息，皮货产量反增两成半，商税增四成。此非官府代商贾经营之功，乃立定规矩、扫清障碍、使善营者自展其长之效。」

「下官称之为「放管服」。

听到「放管服」三个字，张居正眼睛一亮。

对财政专家的张居正来说，他明白这三个字的含金量。

特别是张居正也在思考地方发展的问题。

张居正沉吟道：「朔州乃一县，产业不过皮货，易治。煤矿牵连广，利益深，恐难类比。」

苏泽接著说道：「正因其牵连广、利益深，方有试验价值。沈巡抚欲组山西煤业总局，看似收归官营，然细究其策。」

「总局只掌优质大矿，采用新式设备与管理，其余安全合规之中小矿，仍许商营，但受总局技术督查，至于私采小窑，一律取缔，矿工由官府安置。」

「此举意在抓大放小，以官引商」。总局示范新法，提效率、降成本、保安全，商营者欲生存，必效法改进。」

「官府不包揽一切，而是以技术标准、安全条令为杠杆，逼使整个行业向上。

他顿了顿又道：「更关键者，沈巡抚奏疏中提及延伸产业链」，拟建洗煤厂、煤球厂、焦炭窑，甚至招商兴办小铁厂。」

「此非仅为增收，更是要破解资源诅咒」，使矿工所得工钱，能沉淀于本地正经产业，而非尽耗于酒赌娼债。若成，则山西可渐脱单一矿冶之困，生出枝叶，形成良性循环。」

张居正目光落在奏疏中关于发行债券的段落：「以布政司担保，募资于本地商贾————

此亦是你与沈巡抚商讨之策？」

苏泽点头：「是。朝廷不必全数拨付，只需允其留税两成作为引子」，再准其发债募资。如此，朝廷未损岁入根本，山西得周转之资，本地商贾亦有稳妥投资之门路。债券本息以未来煤业盈利偿还，实是将官府信用与产业前景捆绑，迫使主事者不敢懈怠，必求盈利。」

他看向张居正：「张阁老，此非寻常要钱」，而是全盘试验。若在山西能成，其法可推及陕甘边贸、湖广漕运、江南丝织。」

「届时，朝廷不必事事官营，亦不必放任市场失灵，而是以规矩为界，以政策为导，使官私各得其所，民力得畅，国税得充。」

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