第389章 央地（第四更）（2/2）

于谦这一番掷地有声的分析，让屋中气氛顿时凝滞。

宰相机构都不够！

那要如何？

三公九卿制度之中，丞相是一人之下，万人之上，丞相再往上，那可就只有皇帝别说去做，仅仅是想一想，他们都觉得有些心肝胆颤。

但他们都不是普通人，自然明白，只有名正言顺，才能事成。

只是，一旦内阁试图变成这样的庞然大物，那势必会让现在刚刚平静下来的朝局，再次发生剧变。

因为这一次触动的是真正皇家的基本盘，最恐怖的是要动军队。

自古以来改革之难，军队绝对是排第一的，尤其古代，说不准就来场哗变，让一切都变成一场灾难。

不要认为如今李显穆掌握了军队，就真的可以，说怎么改、就怎么改。

左思右想，不少人都觉得，跨度太大，怕是结果不会好，千头万绪，难道还一刀斩断吗？

「你们不要想的那么远。」

李显穆无奈道：「难道还要一口吃成个胖子不成？

内阁要做的第一步，应当是将所有文官、外务官都囊括其中。

要在内阁体系之中，实行一体之来源。

还记得我们先前推行考成法时，所实行的官员转迁制度吗？」

他们当然记得，那是一套相当历练人的制度，每一个官员想要身居高位，基本上都要出地方州府、入中枢诸部。

即便是一甲以及二甲前列的佼佼者，又考进翰林院，拿到最高的起点，而后每三年一考核都晋升，想要成为从二品的尚书、巡抚，也要经历大概十五年左右。

如果名次不够好，那需要的时间就更长，甚至上限被定死，比如三甲同进士，除非有惊天的功劳，亦或者关系通天，否则基本上被钉死在从三品的上限。

因为从三品属于高级文官，到了这一级，每一个人的官职，都要经过内阁表决同意。

能被一群内阁大学士认可的三甲同进士，可想而知其中的含金量。

至于为什么用巡抚、尚书来举例，而不用内阁大学士，那是因为成为内阁大学士，基本上看命。

「元辅您这话的意思是？」

「如今天下还有没有对内阁制度不满意的文官、士子？」

「应当是没有吧，为何要对内阁制度————」

「必然是有的，比如那些认为一定入不了阁的人，比如那些在当前体制中，被边缘化的人，以及那些认为被内阁管束过严的人。」

「十九部尚书经过政变后清洗了一次，那地方巡抚呢？

他们对内阁的态度如何？」

「抵触心理不小。」于谦掌握著监察，对地方情况比其他人更了解。

「师叔，随著巡抚在地方权势愈重，尤其是布政使降级后，彻底成为了巡抚的属官。

目前巡抚正在逐渐失去监察地方的职能，转而变成地方一把手，说的不好听点，巡抚在藩镇化。」

于谦的语气有点无奈，「当初汉武帝派遣刺史巡查各方，最后刺史反而变成了郡守的上级，如今我大明亦是如此。

永乐年间开始的巡抚制度，本来是京官出巡巡查，可现在却变成了地方首脑，开始对抗中枢朝廷。」

地方和中央之间的关系，永远都是如此，既斗争、又合作，有一个专业的名词，叫做「央地博弈」。

古今中外，莫不如是。

于谦一开口，其余诸部尚书也开始抱怨一些问题。

「这些巡抚基本上都大权在握，在地方上简直如同土皇帝，很多时候连我们的面子都不给。」

「巡抚是从二品的高官，在大明除了内阁之外，没有人能制裁他们，所以颇有些无所顾忌。」

「你们说的正是如今大明的现实。」

「所以让巡抚进京选内阁大学士，是一件非常关键的事，让各省的首脑和京城、内阁，紧密的联系在一起，让一整套体系，都归于内阁之下。」

「中枢不强，强枝弱干，国将不国；地方不振，互相内耗，亦是亡国之道。

有我在内阁一日，地方自然俯首帖耳。

但没我呢？

内阁如果控制不了地方，不能和地方融为一体，那地方在未来，就必然会倒向皇帝。

内阁若不和诸省联合，就是宫中楼阁，迟早房倒屋塌。」

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