第468章 理念之争2（2/2）
第二，税收返还。给企业税收优惠，省里有明确的政策界限。
超过政策界限的部分，属于违规行为。
五年全返、五年半返，加起来十年，这个力度，政策依据在哪里？
第三，财政补贴。二千万的补贴，属于重大财政支出。
按照预算法和财政管理制度，这么大额度的支出，必须经过县政府常务会议研究，报县人大常委会批准。
梁东鸣可以拍板，但程序上绕不过政府。
更重要的是，这个项目的环评。
华泰化工属于化工行业，按照相关规定，必须编制环境影响报告书，报省环保厅审批。
审批过程中，需要进行公众参与，征求项目所在地周边村民的意见。
如果公众参与环节出了问题，环评就过不了。
环评过不了，项目就落不了地。
吴志远拿起桌上的电话，拨通了县环保局临时主持工作的副局长盛庆松的号码。
县环保局原局长马国良由于涉嫌受贿，收了袁小五等人的钱，被县纪委立案调查，人被留置。
副局长盛庆松临时主持工作。
“庆松同志，我是吴志远。你到我办公室来一趟。”
盛庆松很快就来了。
“吴县长，您找我。”
“坐。庆松同志，我问你一个问题。
如果一个化工项目要到青岩来落户，环评这一关，我们县环保局能做什么？不能做什么？”
盛庆松愣了一下，随即明白了吴志远话里的意思。
“吴县长，您说的是华泰化工吧？”
吴志远没有否认：“你听说了？”
“听说了。招商局那边已经打过招呼，让我们提前做好环评准备。
说实话，我对这个项目也有些顾虑。”
“什么顾虑？”
“第一，华泰化工属于高污染项目，按照省里的产业政策，原则上不再新增这类项目的审批。
如果要批，需要省环保厅特批，难度很大。
第二，这个项目选址在县工业园区，距离最近的村子不到两公里。
按照环评导则，化工项目的卫生防护距离一般是八百到一千米。
两公里虽然够了，但公众参与这一关不好过。
老百姓一听说是化工厂，肯定反对。”
吴志远点了点头。
“庆松同志，如果这个项目要过环评这一关，你觉得县环保局应该怎么做？”
盛庆松想了想，说：“吴县长，按照法律规定，环评审批的权限在省环保厅。
县环保局能做的主要是配合，比如提供基础资料、组织公众参与、配合现场核查。
但有一点很重要，就是环评报告的质量。
如果环评报告做得扎实，数据真实，预测科学，公众参与规范，审批通过的几率就大。
反之，如果环评报告质量差，数据造假，公众参与走过场，那就很难通过。”
“庆松同志，如果有人在公众参与环节做手脚，比如伪造村民签名、编造公众意见，县环保局有没有能力发现？”
海庆松犹豫了一下，说：“如果是我们的人去组织公众参与，我们可以全程监督，基本能杜绝造假。
但如果是企业自己组织，或者委托第三方机构去做，我们只能抽查，很难百分之百保证。”
吴志远沉默了片刻，说：“庆松同志，华泰化工这个项目，我个人的态度是不赞成。
但我不会用县环保局的权力去刻意阻碍项目的审批。
我要你做的只有一件事：依法依规，守住底线。
环评该怎么做就怎么做，公众参与该怎么搞就怎么搞，数据该是多少就是多少。
如果有人想在这个环节做手脚，你要及时发现、及时报告。能做到吗？”
盛庆松郑重地点了点头。
“吴县长，您放心。我盛庆松在环保这条线上干了这么多年，什么该做、什么不该做，我心里有数。
这个项目如果真来，我一定按规矩办。”
盛庆松走后，吴志远又拨通了县财政局局长韦志亮的电话。
“志亮同志，你来我办公室一趟，我有事问你。”
韦志亮是青岩财政系统的老人，袁瑾来时，被发配到县统计局。
在袁瑾高升之前，在吴志远的争取下，韦志亮又重回财政局。
“吴县长，您找我。”
“志亮同志，我问你个事。如果县里要给一家招商引资企业提供财政补贴，二千万这个额度，需要走什么程序？”
韦志亮想了想，说：“吴县长，按照预算法和财政管理制度，这类支出属于专项补贴，需要列入年度财政预算，经县政府常务会议研究通过，报县人大常委会批准。
如果没有列入预算，或者预算没有调整，那就属于超预算支出，程序上不合规。”
“如果梁书记要求从省职院项目的配套资金中调整呢？”
韦志亮斟酌着措辞：“吴县长，省职院项目的配套资金，是经过县人大常委会批准的专项支出。
如果要调整用途，需要重新走程序。
而且，省职院项目是省里的重点项目，资金使用情况省教育厅和财政厅都会追踪。
如果挪用，被省里查到，后果很严重。”
吴志远点了点头。
“志亮同志，如果有领导要求你签字，把这笔钱拨出去，你怎么办？”
韦志亮沉默了几秒，说：“吴县长，我是个老财政了。
什么该做、什么不该做，我心中有数。
如果是经过法定程序批准的资金，我二话不说，马上就拨。
但如果程序不合规，我签不了这个字。
这是我的职责，也是我的底线。”
吴志远对韦志亮的态度很满意。
“好。志亮同志，有你这句话，我就放心了。
记住，不管谁给你压力，程序必须合法。
没有县政府常务会议的决议，没有县人大常委会的批准，一分钱都不能动。”
韦志亮重重点了点头，起身告辞。