第478章 改制良策（2/2）

他顿了顿，又继续说道：“其二，改录取机制，实行南北分榜，南六北四，定额保障。先前科举，南方士人垄断名额，北方士子流离失所、学业荒废，连个出头的机会都没有，久而久之，难免心生异心。南北分榜后，北方至少占四成名额，再增设寒门恩科，给佃户、工匠、军户子弟单列名额，让底层读书人也有晋升之路，这样才能收拢天下士子之心，断了白莲教拉拢失意儒生的念想。”

“其三，改任职制度，新科进士不能直接当官，要先观政、再历练。让他们先到六部、都察院、地方府县观政一年，再下乡两年，专门管钱粮、刑名、赈灾这些实务，实打实了解民间疾苦、官场运作。历练期满，若是没有贪迹、有实绩，再授实职；若是敢贪，永不叙用，还要连坐保举官——这样既能保证官员的才干，也能从根源上遏制贪腐，避免新科进士被白莲教拉拢。”

朱标听得聚精会神，时不时微微颔首，眼底的凝重渐渐散去，取而代之的是几分赞许：“好计策！这般改制，既能选出实干能臣，又能收拢人心，确实能断了白莲教的一大隐患。那第二桩，高薪养廉，又该如何做？父皇重典惩贪，剥皮实草，可贪腐依旧屡禁不止，难道真的是俸禄太低，官员活不下去？”

“大哥说到点子上了。”朱槿赞许地看了朱标一眼，语气沉了几分，“如今的大明，官员的俸禄实在太低，正七品知县年俸才90石米，折银不过45两，要养家糊口、雇佣师爷、处理公务，根本入不敷出。而且朝廷发俸禄，本色米少、折色多，加上胡椒折算下来，实际到手的缩水一半，官员连自己都养不活，又怎能不贪？所谓‘仓廪实而知礼节’，高薪养廉，就是要让官员衣食足、家室稳，从根源上减少贪腐动机。”

他详细说道：“具体来说，一是定‘养廉俸’，将官员正俸翻倍，而且全发本色米和白银，不搞折色，不让官员吃亏。正一品年俸2088石，其中米1500石、银300两；正七品知县年俸180石，米120石、银60两；就连县丞、典史这些小吏，也给60到120石的俸禄，足够他们养家、养师爷，不用再为生计发愁。”

“二是给‘养廉田’，地方官按品级授公田，知府200亩，知县100亩，租入归官员自己，用作公务应酬，离任时归还朝廷，严禁私买私占，违者革职抄家。三是明禁陋规，火耗、淋尖、踢斛、门包这些苛捐杂税，全部禁止，立法规定，只许征收正税，不许附加，税额刻在石碑上立于县衙前，让百姓核对，百姓可直接上京告贪，驿站不得阻拦。”

“最重要的是，严法兜底。”朱槿语气陡然加重，眼底闪过一丝凌厉，“高薪不是纵容贪腐，若是俸禄足用，官员依旧贪腐，就视为‘怙恶不悛’，罪加一等，赃满60两即处死，还要连坐上司和保举人。做到‘不使官员不足，亦不使官员有贪之利’，这样才能真正做到廉吏辈出，吏治清明——官员不贪，百姓不怨，白莲教也就没了煽动民心的由头。”

朱标听得连连点头，心中豁然开朗：“原来如此，高薪与严法并行，既能安抚官员，又能遏制贪腐，妙啊！那第三桩，严控佛道二教，又有何深意？难道佛道二教，也与白莲教有勾结？”

“大哥所言极是。”朱槿语气凝重，缓缓说道，“如今经过多年战乱，僧道泛滥成灾，大量流民出家避税，寺院、道观占据大量田产，还免税免役，不少富户把土地投献给寺院，逃避赋税，导致大明税基流失。更重要的是，白莲教、明教这些邪教，常常借佛道的外壳传教、聚众生事，蛊惑民心，威胁皇权——父皇最恨的‘妖僧’‘妖道’，就是这些借宗教之名、行造反之实的人。所以，严控佛道二教，就是要锁死邪教的传播渠道，断绝他们的生存土壤。”

他伸出手指，一一说明管控之法：“其一，定额限人，全国僧、道各锁定3万人，府州县按人口分配名额，超过名额就禁止出家。度牒免费发放，但必须考试合格，考经义、戒律、识字，私度者杖八十，强制还俗，住持同罪；而且禁止收16岁以下童子为僧尼，违者住持凌迟，父母流放——这样就能遏制僧道泛滥，避免流民躲进寺院道观避税。”

“其二，限田限产，大寺院最多限田500亩，中小寺院100到300亩，超额的田产全部充公，分给流民耕种；寺院、道观必须纳税、服役，免徭役减半，禁止富户投献土地，违者土地充公，富户流放；同时禁止寺院放贷、经商、兼并土地，违者抄没家产——这样既能增加国家税基，又能防止寺院势力过大，尾大不掉。”

“其三，隔离政治，立法规定，僧道不得任官职、不得入朝堂、不得与王侯官员私交，违者僧道还俗，官员贬谪；禁止寺院私设刑堂、藏匿兵器、聚众讲法，违者毁寺，首僧处死——这样就能防止僧道干预政治，杜绝他们与白莲教勾结，聚众生事。”

“其四，强化官管，中央设僧录司、道录司，直属礼部，地方府州县设僧纲司、道纪司，官员全由朝廷任免，专门管理僧籍、戒律、田产；僧道犯法，不由寺院处置，由官府审理，重罪处死，轻罪还俗——这样就能把僧道牢牢掌控在朝廷手中，不让他们有作乱的机会。”

朱标站在原地，静静听完朱槿的话，眼底满是震撼与赞许，他走上前，拍了拍朱槿的肩膀，语气恳切而郑重：“二弟，你说得太透彻了！科举改制拢人心，高薪养廉清吏治，严控佛道锁邪教，这三策并举，既能解决白莲教的隐患，又能稳固大明江山，真是良策啊！孤今日便进宫，把这三策奏请父皇，定要推行下去。”

朱槿笑了笑，眉眼间满是释然：“大哥明白就好。这三策，看似独立，实则相辅相成，只要能一步步推行下去，白莲教便再难成气候，大明也能长治久安。时候不早了，大哥快回宫复命，下了早朝，可别忘了陪我去下聘。”

朱标哈哈大笑，点头应道：“放心，孤绝不食言！走，孤先陪你回东宫稍作歇息，待下朝，孤陪你一同去下聘。”

窗外，晨曦渐盛，驱散了夜色的阴霾，也照亮了兄弟二人并肩前行的身影——一场关乎大明吏治、民心与安危的改制，正从这马车内的秘语中，悄然拉开序幕。