第431章有些钱省不得（2/2）

试验局负责管理各工坊的试验车间、新式装备测试场地，专利局负责保护技术发明、授予专利期限，翻译局负责翻译西洋及蒙古等外来技术文献。

教育司负责统筹管理安东境内的官学、实学、技术学校和英才选拔，下设实学局，负责管理各府县实学学堂的教材和师资。

技术学校局，负责管理各地的技工学徒培训、英才选拔局，负责每年一度的安东英才大会组织与考核、海外留学局负责选派优秀学子前往西洋学习技术。

袁飞也知道，工业革命需要源源不断的受过基础教育和技术训练的劳动力，而不是仅仅依赖少数工匠的师徒传承，更为关键的是，不能闭门造车，就算工业革命成功，也需要市场。

卫生司负责统筹管理安东境内的公共卫生、疫病防治和妇幼保健工作，下设防疫局，负责应对各类传染病疫情、设立隔离区。

医馆管理局，负责管理各地医馆、药材采购与调配，妇幼保健局负责管理育婴堂、妇幼医院、产假补贴发放。卫生监察局负责检查屠宰场、集市、水源地卫生状况。

袁飞也知道，工业化带来的城市人口聚集，极易引发疫病传播，公共卫生体系的缺失可能让一场瘟疫毁掉一座新兴工业城。

劳工司负责统筹管理安东境内工坊、矿场、工厂的劳工权益与用工规范，下设工坊监察局，检查各工坊的劳动条件、工时和薪资发放。

劳资纠纷调解局，负责处理工匠、雇工与坊主之间的矛盾，伤残抚恤局，负责管理工伤抚恤和因工致残人员的安置，童工管理局负责规范未成年学徒的使用年龄和工作时长。

在大明眼下想要完全制止童工并不现实，如果法律规定不允许坊主雇佣童工，这不是办好事，而是谋杀这些儿童，因为他们活不下去。

大不列颠的工业革命期，童工现象非常普遍，为了防止工业化早期对劳工的过度压榨，维护社会稳定的同时保持劳动力供给的可持续性，必须提前布置。

统计司负责统筹管理安东境内的人口、土地、物产、产量、商税等各类数据的统计与分析。下设户籍统计局，负责定期普查人口、分年龄性别统计。

田亩统计局负责丈量耕地、核实屯田面积，工商统计局负责记录各工坊产量、商税收入、外贸数据。

气象局记录各地气候、降雨、霜冻等农业和交通相关数据，工业化需要基于数据的决策，没有准确的统计数据，任何政策都是盲人摸象。

水利司负责统筹管理安东境内的河流治理、灌溉工程和防洪抗旱，下设河工局，负责大型河流的疏浚和堤坝修筑。

灌渠局负责管理各地屯田灌溉水渠的修建与维护，防洪局负责应对春季融雪洪水及夏秋暴雨灾害、水车局负责推广水轮驱动工坊和水利灌溉工具。

安东境内河流众多，水力既是农业的命脉，也是早期工业动力的重要来源，工业革命的基础是物流，没有畅通的道路和航运，工坊的产品无法运出，原料无法运入。

没有安东英才大会之前，袁飞的计划无法实施，只能将就着，现在有了这八百多名进士，完全可以搭建起来这个架子。

然而问题是，这个消息刚刚公布出来，新科进士们倒没有什么，可问题是，孙承宗却要炸了，因为袁飞新设的十个司，需要十名正五品郎中。

外加从五品执事二十人，三十七名正六品主事，还有七十多名从七品至从九品的官职，如果算上杂役和书吏，这仅仅新设的官职，就多达三百多人。

按照他们的俸禄计算，就需要五六万两银子，更让孙承宗想不通的是，袁飞两个省的官员数量，加在一起有将近一千五百人，甚至比京城的官员还要多。

如果算上军队的武官数量，那就更多了。

孙承宗毫不客气地道：“国公，你置这么多官员每年要发多少俸禄？至少三十万两银子，这么多官员吃的都是民脂民膏啊！”

袁飞听着孙承宗的抱怨，淡淡地笑道：“孙阁老，有些钱咱们省不得！”

若是想真正完成工业革命，这十个司的设立必须走在工坊和蒸汽机之前，它们不是锦上添花的摆设，而是推动工业化进程的骨骼和经络。

每一个司都需要一批受过基础算学、律令和实务训练的人手来运转，而这些人，恰恰是安东英才大会正在选拔这一批。

当这些新的行政部门开始运转时，安东将从一座边塞之城，真正转变为一个正在自我迭代的工业胚胎。

大明的官员倒是非常少，一个正七品的中等县城，只有四名朝廷命官，可问题是，四个人能管好一个县吗？

答案是否定的，哪怕是后世信息科技时代，也完全管理不了。

大明的制度本身，就是掩耳盗铃，为了避免朝廷军费开支成立的卫所，结果就是名册上有几百万大军，却不能使用。

不设监管机构，事情并不会因为没有机构管理而不存在，反而因为没有人管，老百姓无处申诉，从而影响朝廷的公信力。

一个朝廷一旦失去公信力，就距离灭亡不远了。大明现在就是这样，全国各地如同烈火烹油，却视而不见。

孙承宗郁气如潮：“如何不能省？总督府下辖原来的经历司负责公文，断事司负责审理刑律案件，军器司……”

袁飞打断孙承宗道：“阁老，大明的这一套管理体系运行了两百多年，难道真没有问题吗？”

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