第432章 我有三十万大军会缺钱吗（2/2）

但是，袁飞收复辽东二十五卫才多久？他清朝出来田地居然高达二十九万六千余顷田，几乎是《全辽志》记载额田数目近十倍。

辽东还是士绅控制最薄弱的区域，若是关内的两京十三省治下的卫所屯田，多少年没人认真丈量过？登州海运送来的军器，十件里有三件锈得不能上阵。

可问题是，他仍旧认为袁飞增设的官职完全没有必要，比如所谓统计司的四个局，职责与各户各厅职能重叠，他一看见支出陡增，便本能地要掐算银两。

“就算国公说得有理……”

孙承宗放缓了语气，但依然不肯松口：“可十个司齐头并进，太急、太猛，人才从哪儿来？章程从哪儿来？”

“就算是安东英才大会选出的八百进士，他们连观政期都没有过，就要去管矿务、管银行、管蒸汽机？怕不是要闹出笑话。”

袁飞也认同孙承宗的话，现在的安东英才大会选拔出来的进士，大部分其实都没有管理经验，更为关键的是，这十个司全部新设，整个大明所有官员，都没有管理经验。

“阁老顾虑的是，所以我并不打算十个司同时设立！”

袁飞接着道：“我准备立刻设立工业司、路政司和商务司这三个司十二个局，三个月内再设立金融司、教育司、统计司这三司十二局，陆续一年内，建立科技司、水利司、卫生司和劳工司！”

“即可建立的这三司，直接管着工坊生产、道路运河和对外通商，没有工业司，矿工挖出的煤铁就没人调度，没有路政司，安东和辽东的粮食和产出运不到关内”！

“没有商务司，咱们的棉布和铁器出海就没人谈价，这三司是经济发展的骨架，必须最先立起来。”

“第二批建立的三司是血脉，金融司管银钞和银行，没有它，工坊主借不到本钱，银钞会滥发成废纸。教育司管实学和技工学堂，没有它，两年后就没有懂技术的工匠可用！”

“统计司管人口、田亩、产量，没有数据，咱们就是睁眼瞎，连一年出多少铁都说不清，还谈什么规划？咱们大明的官员，大都是不讲数据，因为也没有数据可以参考，所以才会发现一系列的奇葩事件！”

孙承宗听到这里，面色稍霁，但依然攥着胡子不吭声。

袁飞便继续道：“第三批四个司，是肌理，科技司钻研新式机械，水利司治河引灌，卫生司防瘟疫，劳工司管工匠劳保，这些都急不得，须得前六司运转起来，有了经验和银子，才能一步步铺开。”

孙承宗现在沉下心，认真看清袁飞所设立的十个司四十个局，虽然有些名称让他感觉满头雾水，这四十个局各有自己的职能。

就比如卫生司，大明虽然有太医院，只是御医和医政管理的监督部门，而且受礼部管辖，并没有覆盖全民医疗体系。

至于妇幼保健医院之类，更无比谈起，地方上虽然设立医学学正，也只是摆设，特别是中后期，基本上荒废了。

袁飞耐心地解释道：“阁老，新设十司所用官员从新科进士中择优选拔，主事则有三甲或四甲进士，按特长充任，杂役和书吏从军户或退役老兵中招募，不占用士子名额！”

“至于官员俸禄和办公费用，他们都属于朝廷命官，朝廷应该给他们发放俸禄，但是安东地方财政给予他们一定的补贴，如各司掌印郎中年补贴一百二十两银子，员外郎补贴九十两银子……共计一万八千两银子左右！”

“每个司按照三万两办公费用，共计三十五万两银子，完全在可承受范围之内，这些新设机构经费补贴不点用地方税赋！”

“不占地方赋税，这些钱粮从哪里出？”

袁飞淡淡一笑道：“本督有三十万大军，会缺经费吗？”

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