第三百零五章 改制（2/2）
所有铁路都是双向交通，整体五年时间完工。
第四条，清查天下流民。
各省需在五年时间内将属地流民清查汇报，有条件的自行安置，给记分，没条件的上报朝廷，朝廷集体安排，记一半。
没查清楚，或者乱处置的，扣分！
第五条，番薯，玉米，土豆等农作物的全面推广，以及主要河流的修缮。
经过这两年的实验，番薯的种植和产量也越发成熟，目前已经能够到了大规模推广的地步。
有了这东西，未来十几年的灾荒应该都能度过。
大体方向如此，之后就是开垦荒田，兴旺工业、强化军队改革，通商富农、清理吏治之类的细节性东西了。
这五年计划还进行了详细细分，每年完成多少，都有规划。
之前因为犒赏三军朱由检可谓是掏空了家底，可随着抄没福王家产，以及江南清查隐田追缴的赋税，还有抄没两淮私盐贩子的那些钱。
眨眼间，国库又新增了千万两白银的进项。
这下户部尚书毕自严又成了炙手可热的人物。
五年计划一下发，各个衙门都成了吞金兽，需要大量资金。
毕自严自然成了炙手可热的人物，连内阁的施凤来、孙承宗都靠边站。
而毕自严依旧是个老扣。
除去朝廷议政的那些拨款之外，其他衙门来找他要银子，基本都是能不给就不给，就算必须给也只可怜巴巴的给一丁点。
如此百官便给毕自严取了个外号——瓷仙鹤！
仙鹤不必多说，毕自严本身是户部尚书，朱由检又给他加了个太子太保的头衔，成了从一品大员。
日常上朝穿的就是仙鹤补服。
众所周知，鹤是有毛的。
而瓷仙鹤……
毕自严对此倒是看得开，他自己曾说过：“总比铁公鸡好听！”
毕自严其实也不是吝啬，该花钱的地方他从未留手过，尤其是拨款修缮河流，以及建设铁路和黄河大桥，辽东迁徙百姓，安置流民，推广番薯等农作物，制定部分田亩三年免税策略。
但对于一些不太重要的事，他基本都是不松口的。
干这些事的同时，在朱由检的授意下，户部、内阁和吏部的商议下，朱由检对地方官进行了二次加薪。
县令的工资变成了每年三百两，同时，秀才、举人等如果去当差也有工资拿。
至于京官，实际花费要少许多，所以只是加了一些日常的粮米补贴，但就算如此，不少官员也是对朱由检感恩戴德，各种上书夸赞拍马屁。
对此，朱由检还特意召开朝会说明此事。
“又要马儿跑，又要马儿不吃草这事是不对的，朕推行了新的考成法，还搞了五年计划，以后你们肯定会比之前忙，所以朕当然要加工资和补贴！”
“都好好干，以后咱们大明强盛起来了，工资还是会涨的。”
如果是之前，百官肯定会认为朱由检是在画大饼，但这两年工资已经涨了两次了，百官们自然是干劲十足！
而大明律的重修也在有条不紊的进行着。
朱元璋还是吴王的时候，就曾经让李善长修纂律法。
李善长模仿唐律修纂了十二篇，比较粗糙。
之后，洪武六年、洪武二十二年又进行了修纂。
到洪武三十年定本，共三十卷，四百六十条。
按理说修就修吧，朱元璋还吃饱了撑得加了一句：“子孙守之，毋得更改。”
现在两百多年过去，除了海瑞这种死脑筋，其他人基本都是选择性执法。
上面也没人管，算是默认了！
而皇帝之记住了不让改这四个字，让他们守规矩则全部抛之脑后。
明代的律法，整体偏向于重其所重，轻其所轻。
大罪如强盗、贪腐、谋反等罪行远重于唐律，但对于一些礼教小事则比较包容。
总体来说还是服务于皇权的。
后来清朝也直接照搬，总的算下来这律法施行了五百多年。
朱由检现在要重新修纂压力也着实不小。
之前他还能搞上一休五，每天看看奏折没事睡大觉。
但现在是彻底不行了。
律法是一个国家的根本，这个的制定是一点也马虎不得。
所以，朱由检大多数时间都是在武英殿和刑部、都察院、大理寺那些人商量刑罚制定。
按着之前的大明律，藩王、勋贵、外戚有巨大特权，还有八议制度可以减免刑罚。
所谓的八议就是，议亲（皇亲国戚）、议故（皇上随从旧人）、议贤（有德行的人）、议能（有能力的人）、议功（有功之人）、议贵（权贵）、议勤(劳苦功高的人)、议宾（衍圣公之类的人物）。
同时宗室基本不受约束。
还有子女告父母，妻子告丈夫，奴婢告主人都需要先打板子。
而官员则享有各种特权。
各种极端刑罚，以及刑讯逼供都是合法化的。
对此，朱由检对这些特权进行了全面推翻。
开篇第一条就是：天子犯法与庶民同罪！
所谓劳苦功高，所谓权贵都不是犯罪的理由。
同时，他废除了朱元璋不得更改律法的条文。
要求朝廷设置立法机构，明确每十年修改一次律法。
如果有特殊情况也可现行修改。
而立法权也由皇权专属，变成了要求内阁、六部、地方官员、儒生、平民、工匠等集体参与辩论，由皇上在辩论的基础上进行裁决。
避免闭门立法，脱离民生。
同时将大明律进行了拆分。
改为刑律、民律、劳动律、行政律、工商海贸律！
刑罚主要就是重罪。
民律主要就是民间纠纷。
劳动律则是劳动法，这里明确规定，工人工作时间不得超过四个时辰，并且七天休息两天。
并限制了老板给工人的最低工资，以及工伤法案和劳动合同法案。
并赋予了工人罢工权。
行政律就是民告官的流程。
工商海贸律则是主管商人和海贸的律法。
同时对三法司也进行了改制。
刑部类似于最高法主管普通刑罚，都察院类似最高检，主管监察审问百官，大理寺为复核审查，
三法司独立运作。
所有死刑复核权归皇帝。
另外还有一条是，无故谋杀必死，无论年龄。
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