第249章（1/1）
当朝堂彻底步入正轨、派系矛盾彻底化解、制衡格局彻底固化、百官齐心辅政之时，赢璃意识深处的进度条，再次微微一颤，淡蓝色光芒流转，从46%稳步升至47%，再无波动。
这1%的提升，是赢璃对帝王心术中“驭臣调和、稳固朝纲、分权制衡”的完美践行。他不再是依靠杀伐掌控朝堂的储君，而是成为了驾驭群臣、掌控全局的帝王，让朝堂百官，皆为皇权所用，皆为大秦所用，筑牢了逆挽狂澜的中枢根基。
帝王之基，在于民心；民心所向，天下安定。
赢璃自幼熟读史书，深知大秦之所以在历史上走向覆灭，除了朝堂内乱、权臣乱政、外患四起，更核心的根源，在于苛政繁重、天灾不断、民不聊生、民心尽失。
此前他推行赈灾、减免赋税、修缮水利，只是缓解了一时的民生疾苦，治标不治本。想要真正稳固江山、逆改秦亡宿命，就必须从根源上夯实民生根基，废除苛政、轻徭薄赋、整顿吏治、惠及万民，同时改变秦朝重法轻士、打压士子的旧制，收拢天下士子之心，让民心、士心皆归大秦，皆归赢璃。
他以帝王之仁，结合雷霆手段，避开朝堂保守势力的阻挠，循序渐进，在全国范围内推行三大民生新政、三大尊士举措，以仁政固本，以德行收心，彻底扭转大秦在天下百姓、士子心中的严苛形象。
秦朝旧有赋税制度繁重，田赋、口赋、徭役层层叠加，百姓终年劳作，却依旧食不果腹，一旦遭遇天灾，便只能沦为流民，这也是天下百姓怨声载道的核心原因。
赢璃顶着老勋贵集团的些许压力，坚决推行赋税革新，在原有赋税减免的基础上，颁布全新的《赋税疏》，推行“按田亩征税、按收成浮动、轻徭薄赋、休养生息”的全新政策：
废除秦朝以往的苛捐杂税，只保留田赋一项；田赋征收，不再按人头，而是按百姓实际拥有的田亩数量征收，田多则多交，田少则少交；
丰年粮食丰收，按常规税率征收，绝不额外加征；灾年粮食减产，根据灾情轻重，赋税减半甚至全免，同时由朝廷开仓放粮，赈灾救济；
大幅减轻徭役，除修建必要的水利、城池、边关防御工程外，废除所有非必要徭役，且服徭役期间，由朝廷发放口粮、工钱，严禁官吏苛待徭役、克扣粮饷，服徭役时长，每年不得超过一月，不耽误百姓农耕。
同时，赢璃大力鼓励农耕，推行垦荒新政：下令将无主荒地、战乱抛荒田地，分给流民、无地百姓耕种，免费发放优良粮种、耕牛、农具，派遣朝廷农师，深入民间，指导百姓耕种；凡开垦荒地者，三年免征田赋，开垦的田地，归百姓自有。
新政一出，天下百姓无不欢呼雀跃。以往繁重的赋税、徭役，压得百姓喘不过气，如今赋税减轻、徭役减少，还有田地可种、有粮可吃，百姓的农耕积极性被彻底调动，关中、关东、巴蜀等地，流民纷纷归乡，大量荒地被开垦，农田面积大幅增加，粮食产量稳步提升，百姓安居乐业，再也无饥寒交迫、流离失所之景。
此前关中大旱，百姓颗粒无收，虽临时修建了灌溉渠，缓解了旱情，却只是权宜之计，想要彻底根治水旱灾害，必须修建永久水利工程。
赢璃将水利兴修，作为民生第一要务，亲自统筹，下令调集全国徭役，以禁军全程监工，杜绝官吏克扣粮饷、苛待百姓，以咸阳为中心，全面修缮渭水、泾水、洛水三大流域的灌溉渠，疏通河道、加固堤坝、修建蓄水池，将临时防灾水利，改造为贯穿关中的永久灌溉网络。
同时，他派遣水利官吏，分赴关东、巴蜀、燕赵等地，因地制宜，勘察地形，修建地方小型水利工程，整治河道、修筑梯田、完善灌溉，从根源上解决各地水旱灾害，保障农田灌溉、百姓饮水，彻底杜绝因天灾引发的流民之乱、饥荒之苦。
整个水利工程，历时半年，全线推进，朝廷拨付专款，专款专用，由锦衣卫全程监察，杜绝贪墨，所有钱粮、物资，尽数用于水利工程与徭役百姓。工程完工后，关中平原成为沃野千里的粮仓，各地农田灌溉得到保障，粮食连年丰收，民生根基彻底稳固。
吏治清，则民生安；吏治浊，则百姓苦。
赢璃深知，再好的新政，若没有清正的官吏推行，也只会沦为一纸空文，甚至成为官吏贪腐、欺压百姓的工具。他下定决心，从严整顿全国吏治，打造一支清正廉洁、为民办事的官吏队伍。
他下旨，建立“双查机制”：由御史台每月核查地方官吏政绩、言行，由锦衣卫、黑冰台暗中暗访，监察官吏是否贪墨、是否欺压百姓，两大机构相互配合，明暗结合，不留死角。
凡发现官吏贪墨赈灾钱粮、水利工程款、赋税，欺压百姓、不作为乱作为、阻挠新政推行者，无论官职大小、无论背景深浅，一律就地免职，斩首示众，抄没所有家产，株连三代；凡清正廉洁、为民办事、政绩突出、百姓认可的官吏，一律破格提拔、重金奖赏，树立典范。
严苛的吏治整顿，让全国官场风气焕然一新，贪官污吏被尽数清除，良吏能臣得以重用，地方吏治清明，新政得以顺利推行，百姓再也不受官吏欺压，对大秦、对太子赢璃，感恩戴德，民心彻底归附。
自商鞅变法以来，秦朝推行重农抑商、重法轻儒的国策，打压天下士子，废除分封、推行郡县，断绝了六国士子的仕途，导致天下士子离心离德，纷纷投靠六国旧贵，敌视大秦，这也是大秦根基不稳、天下动乱的重要原因。
赢璃深刻意识到，想要稳固江山，必须收拢天下士子之心，让天下有才之士，皆为大秦所用，而非大秦之敌。他一改秦朝旧制，顶着朝堂保守派的压力，推行三大尊士、纳士、用士举措，彻底打破出身限制，广纳天下英才。